Oleh Fyodor Lukyanov, pemimpin redaksi Rusia dalam Urusan Global, ketua Presidium Dewan Kebijakan Luar Negeri dan Pertahanan, dan direktur penelitian Valdai International Discussion Club
Kesepakatan Nagorno-Karabakh yang mengejutkan minggu ini menggembar-gemborkan pendekatan baru untuk menyelesaikan konflik, di mana hanya pemain yang terkena dampak langsung mendapatkan kata dalam penyelesaian mereka. Orde liberal Barat tidak lagi mengendalikan arah dunia.
Penghentian permusuhan di Nagorno-Karabakh dan penyesuaian dalam konfigurasi wilayah di masa depan, yang ditawarkan oleh penyelesaian damai, penting di luar konteks regional. Ini adalah contoh lain dari menggunakan model resolusi konflik baru, ketika hanya negara-negara yang menemukan keseimbangan sangat penting berpartisipasi dalam pembicaraan damai. Pemain lain, yang tidak terlibat langsung dalam situasi dan hanya di dalamnya untuk pengaruh dan prestise, tidak mendapatkan kata.
Kita semua mengerti mengapa ini penting bagi Kaukasus Selatan. Status quo yang ditetapkan setelah perang 1993-1994 telah dipertahankan di sini selama 26 tahun. Armenia memenangkan perang itu. Keseimbangan kekuasaan dan konteks internasional telah bergeser secara drastis sejak saat itu, tetapi situasi di zona konflik tetap sama.
Upaya diplomatik oleh Rusia dan negara-negara lain sebagian besar tidak berhasil, karena pihak lawan tidak memiliki kepentingan nyata dalam menyelesaikan masalah ini. Kedua negara diklaim berada di sebelah kanan. Azerbaijan memiliki tanah moral (ini adalah tanah kami), sementara Armenia menggunakan argumen kekuasaan (kami memenangkan perang). Tambahkan ke bahwa sejarah kekerasan yang panjang dan rumit terhadap satu sama lain.
Juga di rt.com
‘Nikol adalah pengkhianat’: Partai-partai oposisi Armenia memimpin protes di Yerevan yang dilanda krisis, menuntut pengunduran diri PM Pashinyan
Gagasan bahwa masalah ini tidak dapat diselesaikan melalui kompromi telah lazim selama beberapa dekade. Oleh karena itu, tujuannya adalah untuk memastikan pihak-pihak tidak menggunakan kekuatan militer untuk menyelesaikan konflik. Untuk melakukan itu, komunitas internasional harus memantau keseimbangan saling jera di wilayah tersebut, sehingga tidak ada negara yang bisa berharap untuk memenangkan perang potensial. Selama seperempat abad, pendekatan ini berhasil.
Namun, dunia mulai berubah dengan cepat pada pertengahan 2010-an. Menjadi jelas bahwa perintah liberal yang dipimpin oleh AS dan negara-negara Barat tidak lagi mampu mengendalikan hubungan internasional. Ada beberapa faktor yang berkontribusi: dari meningkatnya pengaruh pemain non-Barat dan lebih kompleksitas dalam keseimbangan global terhadap krisis di dalam dunia Barat itu sendiri.
Ketika apa yang disebut mekanisme berbasis aturan mulai kehilangan kekuasaannya dan lembaga-lembaga global, yang mendukung orde Barat, mulai memburuk, tuntutan dan ambisi banyak negara lain menjadi lebih jelas. Sebagian besar, negara-negara ini merasa seperti perintah dunia yang dipimpin Barat menahan aspirasi sah mereka.
Dengan demikian, muncul dunia yang lebih demokratis. Demokratis, tidak dalam arti bahwa ada lebih banyak demokrasi, tetapi suara yang berbeda sekarang terdengar di komunitas internasional. Kami tidak melihat keragaman ini di era Perang Dingin, ketika apa pun yang terjadi di arena internasional ditentukan oleh aturan konfrontasi bipolar, atau segera setelahnya, selama periode pendek dominasi Barat. Dan di lingkungan yang beragam ini kami melihat munculnya kekuatan baru yang berusaha untuk memimpin – dalam konteks regional setidaknya, dan kadang-kadang bahkan di tingkat global. Di masa lalu, ambisi mereka akan digagalkan oleh negara adidaya, tetapi itu tidak lagi terjadi pada abad ke-21.
Juga di rt.com
Perdamaian Nagorno-Karabakh: Kemenangan medan perang untuk Azerbaijan, kemenangan diplomatik untuk Rusia; Armenia diselamatkan dari kekalahan bencana
Apa hubungannya renungan umum mereka dengan Nagorno-Karabakh? Segala sesuatu. Turki muncul sebagai pemain independen dan tegas. Rusia, setelah pulih setelah runtuhnya Soviet, merebut kembali kebijakan luar negeri yang lebih percaya diri, dan mulai menilai kembali prioritasnya dalam realitas baru. Azerbaijan berhasil tetap berpegang pada kursus yang fleksibel dan relatif netral, yang memungkinkannya untuk menumbuhkan gudang senjatanya melalui beberapa saluran. Semua hal di atas menciptakan peluang untuk lebih banyak variasi dalam bagaimana krisis regional utama ini dapat berkembang. Akhirnya, keseimbangan peluang berubah begitu banyak sehingga memungkinkan skenario militer baru – dan dengan hasil yang berbeda. Sebagian karena Armenia, misalnya, belum sepenuhnya menyadari skala perubahan tersebut.
Setelah beberapa minggu bertempur, gencatan senjata ditengahi. Wtopi apakah itu berarti?
Armenia menderita kekalahan telak, yang pasti memiliki konsekuensi politik domestik. Itu hanya upaya diplomatik dan perdamaian Rusia yang menyelamatkannya dari konsekuensi dari jenis yang lebih menghancurkan. Armenia dan Nagorno-Karabakh berhasil menghindari skenario terburuk, tetapi lukanya dalam. Sekarang mereka harus merenungkan apa yang terjadi dan menemukan cara untuk menyembuhkan – mencobanya dengan cara militer lagi atau memilih bentuk baru pembangunan bangsa.
Azerbaijan tidak mendapatkan semua yang diinginkannya (yaitu untuk mengintegrasikan kembali Nagorno-Karabakh), tetapi merebut kendali atas area-area penting yang strategis dan meratakan skor setelah kekalahannya pada tahun 1994, yang telah memicu ketidakamanan bangsa selama bertahun-tahun. Baku tidak mungkin puas dengan hasil ini selamanya, tetapi pada saat ini mereka merayakan kemenangan dan rasa itu akan berlangsung untuk sementara waktu.
Turki mencetak kemenangan. Tidak mempertaruhkan apa pun, Ankara menginvestasikan uang untuk melengkapi pasukan Azerbaijan dan berubah menjadi pemain utama di Kaukasus Selatan. Dalam keadaan yang berbeda, itu tidak akan mampu melakukannya. Hubungan persaingan kemitraan antara Rusia dan Turki diperkuat melalui Suriah dan Libya. Ini adalah hubungan yang sangat aneh – bukan berdasarkan kepercayaan, saling menyukai atau berbagi kepentingan, tetapi lebih pada pemahaman bahwa jika mereka saling menentang, tidak ada negara yang dapat mencapai tujuan strategisnya. Itu sebabnya mereka entah bagaimana harus bernegosiasi dan meminimalkan ketegangan. Ini adalah jenis kerja sama yang sangat konfrontatif, tetapi yang sangat produktif.
Juga di rt.com
Pemimpin Nagorno-Karabakh mengakui kekalahan militer: Menyalahkan tentara bayaran Timur Tengah, wabah Covid-19, kelelahan & drone Turki
Tindakan Rusia sangat elegan. Hubungan Moskow dengan Yerevan menguat: Armenia sekarang tergantung pada Rusia lebih dari sebelum perang. Hubungan Rusia dengan Azerbaijan juga tidak hancur, karena Moskow memainkan peran sebagai perantara yang berguna daripada semata-mata sekutu musuh. Dengan Turki, hubungan menjadi lebih rumit, tetapi membuktikan keefektifannya. Dalam jangka panjang, kehadiran Turki di Kaukasus mungkin mengarah pada tantangan tertentu, tetapi tidak ada cara untuk menghindari itu. Dan kehadiran militer Rusia di wilayah yang sangat penting ini telah tumbuh, yang merupakan hal yang baik.
Apa yang kami lihat adalah semacam Permainan Hebat abad ke-21 di tingkat regional, dengan kerugian sedang dan taruhan yang relatif rendah. Namun, dalam skala global, hasilnya lebih signifikan. Selama Perang Dingin, setiap konflik regional adalah bagian dari persaingan antara dua negara adidaya. Tidak ada konflik yang dimainkan tanpa mereka berpartisipasi di dalamnya dalam beberapa bentuk atau lainnya. Setelah Perang Dingin, Amerika Serikat menjadi “tetangga ke setiap negara di Bumi” (ekspresi diperkenalkan oleh Askar Akayev, mantan presiden Kirgizstan). Amerika dan sekutu Eropanya berpikir bahwa mereka harus berpartisipasi dalam setiap resolusi konflik – secara langsung atau melalui lembaga yang dipimpin Barat seperti OSCE, Uni Eropa, atau NATO. Masuk akal, karena perintah dunia didasarkan pada prinsip-prinsip globalisasi liberal, yang didirikan oleh Barat.
Pemukiman damai di Nagorno-Karabakh (dan sebelum itu, upaya militer dan diplomatik di sekitar Suriah dan Libya) adalah contoh dari proses yang hanya melibatkan mereka yang terkena dampak langsung olehnya, mereka yang sangat penting untuk menemukan solusi. Memang, ternyata dalam kasus-kasus tertentu jauh lebih efisien, karena semua pihak turun ke bisnis tanpa menari di sekitar masalah. Dan mereka tidak membebani proses dengan terlalu banyak ideologi, yang membebani lembaga liberal setelah Perang Dingin. Ini bukan obat utama, tentu saja, tetapi memiliki resolusi konflik di Nagorno-Karabakh terus mengandalkan OSCE Minsk Group, tidak ada yang akan menemukan jalan keluar dari jalan buntu yang gelap.
Tidak ada ilusi atau euforia. Tidak ada yang berakhir. Namun, sekarang ada peta jalan yang tampaknya lebih realistis di dunia saat ini – keras dan terfragmentasi, tetapi masih terhubung erat.
Pikirkan teman-teman Anda akan tertarik? Bagikan cerita ini!
Pernyataan, pandangan, dan pendapat yang diungkapkan dalam kolom ini semata-mata dari penulis dan tidak selalu mewakili rt.
Bookmark :
https://singaporeprize.co/