Pemerintahan Biden akan sulit untuk mengintegrasikan dirinya dalam dunia yang diubah oleh Trump – RT Op-ed

Jika laporan pers benar, tampaknya sebagian besar dunia bergabung dengan sekitar 50 persen orang Amerika yang merayakan berita bahwa Joe Biden telah melewati ambang batas Electoral College dari 270 suara yang diperlukan untuk menjadi presiden terpilih. Sementara Amerika berjuang untuk menemukan jalan di mana Biden akan dapat mengembalikan ketenangan domestik ke negara yang sangat terpecah belah, dunia juga perlu untuk mengatasi bagaimana hal itu akan menanggapi administrasi yang pemikirannya berakar di dunia yang tidak ada lagi.

Realitas geopolitik yang ada pada tahun 2016, setelah delapan tahun pemerintahan Obama, telah berubah secara radikal setelah empat tahun pemerintahan Trump yang pecah dengan hampir setiap norma diplomatik, tradisi, dan preseden diplomatik yang sebelumnya dipegang. Bukan hanya kebijakan AS yang telah diubah – dunia juga berubah, dipaksa untuk beradaptasi dengan pendekatan Trump yang tidak konvensional terhadap urusan internasional. Sebuah pemerintahan Biden yang berusaha menciptakan kembali dunia yang ada pada tahun 2016 akan menemukan dirinya tidak siap untuk menghadapi realitas baru yang keras dari dunia pasca-Trump.

Memperbaiki ekonomi AS akan menjadi prioritas domestik utama bagi pemerintahan Biden, dan ini tidak bisa tanpa pertimbangan diberikan kepada keadaan hubungan AS-China yang penuh konten. Kebijakan yang ingin mengakhiri perang dagang AS-China yang sedang berlangsung akan bertabrakan dengan retorika keras Biden mengenai kehadiran militer China di Laut China Selatan dan di tempat lain. Sulit untuk melihat bagaimana keduanya dapat dilakukan dalam isolasi, yang berarti status quo yang diwarisi dari pemerintahan Trump kemungkinan akan tetap ada untuk beberapa waktu ke depan.

Retorika iklim berongga

Joe Biden telah berjanji bahwa ia akan kembali memasuki Paris Climate Accord segera setelah mengasumsikan kepresidenan. Ketika pemerintahan Trump secara resmi menarik AS dari Paris Accord pada 4 November 2020, Joe Biden menanggapi dengan tweeting“Hari ini, Pemerintahan Trump secara resmi meninggalkan Perjanjian Iklim Paris. Dan tepat dalam 77 hari, Administrasi Biden akan bergabung kembali.”

Memasuki kembali Paris Climate Accord tidak akan menimbulkan banyak masalah – AS tidak pernah memperlakukannya sebagai perjanjian, dengan presiden obama saat itu melewati persyaratan konstitusional untuk saran dan persetujuan Senat hanya dengan menandatangani perintah eksekutif. Tetapi tidak mungkin Biden akan dapat membuat Kongres mendanai inisiatif multi-triliun dolar pada saat ekonomi AS terguncang dari kemerosotan ekonomi yang disebabkan oleh pandemi Civd-19. Singkatnya, rencana Biden untuk bergabung kembali dengan Paris Accord sedikit lebih dari teater politik tanpa peluang kesuksesan yang berarti.

Memperbaiki kesepakatan Iran… atau tidak

Prioritas “hari pertama” lainnya untuk Biden adalah bergabung kembali dengan Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA, atau kesepakatan nuklir Iran). Presiden Trump dengan curah hujan menarik diri dari perjanjian warisan Obama ini pada Mei 2018 (perjanjian lain yang diabadikan bukan sebagai perjanjian, melainkan melalui perintah eksekutif). Biden telah berkomitmen untuk bergabung kembali dengan kesepakatan “begitu Iran kembali ke kepatuhan,” dan kemudian menggunakan JCPOA sebagai dasar untuk menegosiasikan kesepakatan yang lebih luas dan lebih jangka panjang dengan Iran.

Salah satu tantangan pertama yang dihadapi pemerintahan Biden adalah menavigasi masalah apa yang merupakan “kembali ke kepatuhan.” Itu adalah AS, bukan Iran, yang menarik diri dari JCPOA, dan hari ini kerangka JCPOA terus ada, sans Amerika. Dengan demikian, langkah pertama yang harus diambil adalah agar AS bergabung kembali tanpa pra-kondisi. Kemudian dan baru kemudian Iran akan mempertimbangkan kemungkinan melanjutkan negosiasi tentang perjanjian pasca-JCPOA.

Namun, beberapa penasihat kebijakan luar negeri utama Biden tampaknya telah memikirkan kembali posisi mereka pada sanksi Iran, yang akan dicabut jika AS bergabung kembali dengan JCPOA. Ada perasaan bahwa kebijakan Trump “tekanan maksimum” mungkin berada di ambang membayar dividen. Kekosongan komitmen di muka mengenai kebijakan nuklir di masa depan, rudal balistik atau campur tangan regional, ada perasaan di kamp Biden bahwa menjaga sanksi di tempat mungkin menjadi pilihan kebijakan terbaik vis-à-vis Iran.

Juga di rt.com
Biden telah mengalahkan Trump. Temui bos baru… sama seperti bos lama

Rollback di Israel?

Lebih lanjut mempersulit setiap kebijakan Biden Iran di masa depan adalah bagaimana pemerintahan Biden menangani masalah penarikan pasukan dari Afghanistan, Irak dan Suriah, dan “ofensif perdamaian” Arab-Israel Trump yang telah melihat beberapa Negara Arab Teluk menormalkan hubungan dengan Israel sebagai bagian dari upaya untuk memperkuat koalisi anti-Iran di Teluk Persia. Sangat mungkin Biden akan berusaha untuk memperkuat kehadiran militer AS di wilayah itu, sehingga mengancam kesepakatan damai dengan Taliban, dan memprovokasi milisi pro-Iran di Irak. Demikian juga, Biden akan berusaha menggunakan kehadiran militer AS di dalam Suriah sebagai sarana untuk memperkuat ikatan AS-Kurdi. Singkatnya, pemerintahan Biden akan menemukan dirinya dengan cepat tertunduk dalam perang selamanya di Timur Tengah, tanpa rencana tentang cara menang atau keluar.

Hubungan AS-Israel selama pemerintahan Obama berada pada titik terendah sepanjang masa, terutama karena penanganan Israel terhadap masalah hak dan kenegaraan Palestina. Dengan pemerintahan Trump semua tetapi menulis Palestina dari kerangka kerja Arab-Israel untuk perdamaian, pemerintahan Biden akan segera dihadapkan dengan masalah bagaimana terlibat kembali pada isu Palestina, mengetahui bahwa dalam melakukannya dapat mengganggu lintasan normalisasi Arab-Israel yang telah dimulai di bawah Trump.

Turki dan NATO

Demikian juga, isu Turki menjulang besar. Keterlibatan Turki di Suriah, Libya, Irak, dan sekarang Azerbaijan telah mengubah lanskap geopolitik di Laut Mediterania timur, Levant, dan Kaukasus selatan dalam empat tahun sejak pemerintahan Obama. Setiap upaya untuk secara agresif menghadapi Turki perlu diambil bersamaan dengan rencana Biden untuk “memperbaiki” hubungan Amerika dengan NATO dan seluruh Eropa. Ini terutama terjadi mengenai hubungan Turki yang penuh konten dengan Prancis dan Yunani.

NATO sendiri adalah isu utama yang dihadapi pemerintahan Biden. Biden telah mengatakan dia akan memperbarui hubungan baik antara AS dan sekutu NATO-nya yang tegang oleh empat tahun pemerintahan Trump. Tapi apa artinya ini sebenarnya? Akankah Biden menjaga pasukan AS di Jerman bahwa Trump telah mulai mundur? Dan apa yang akan Biden lakukan tentang pasukan AS di Polandia? Apakah janji Biden untuk “menjadi tangguh” dengan Rusia meluas hingga dua kali lipat menuntut pemilihan baru di Belarus? Memberikan bantuan yang lebih mematikan ke Ukraina? Lebih lanjut mendorong keanggotaan Georgia di NATO? Apa yang akan menjadi kebijakan Biden mengenai rudal jarak menengah di Eropa setelah penarikan Trump dari Perjanjian INF tengara 1987? Kenyataannya adalah Trump telah meninggalkan pemerintahan Biden yang potensial berantakan di Eropa, di mana inisiatif kebijakan apa pun di satu daerah menimbulkan sejumlah masalah di daerah lain.

Bagaimana menjadi tangguh di Rusia

Dan kemudian ada masalah Rusia. Biden menghabiskan seluruh kampanyenya mempromosikan betapa “tangguhnya” dia akan berada di Rusia, dan khususnya presidennya, Vladimir Putin. Dua keputusan besar yang akan dihadapi oleh pemerintahan Biden sejak dini, bagaimanapun, akan membutuhkan lebih banyak kemahiran daripada otot. Yang paling mendesak adalah perpanjangan perjanjian START Baru era Obama, yang ditetapkan untuk berakhir pada 21 Februari 2021 – tepat sebulan dan satu hari setelah Presiden Biden akan dilantik menjabat. Rusia telah mengindikasikan bahwa siap untuk memperpanjang perjanjian START Baru tanpa prakondisi, dan kemungkinan bahwa pemerintahan Biden akan berusaha melakukan hal ini untuk melestarikan kerangka kerja kontrol senjata yang teredam terakhir antara AS dan Rusia. Langkah selanjutnya, bagaimanapun – menegosiasikan perjanjian lanjutan – membutuhkan suasana kepercayaan yang, di permukaan setidaknya – tampaknya kurang pada bagian dari administrasi Biden baru, terutama jika secara bersamaan berusaha untuk tampil “tangguh.”

Masalah lain adalah pipa gas Nord Stream 2, menghubungkan Rusia dengan Eropa. Pemerintahan Trump telah menerapkan sanksi kuat yang dirancang untuk membunuh proyek. Jerman, sekutu NATO yang kritis dan salah satu negara yang dengannya pemerintahan Biden secara logis akan berusaha memperbaiki hubungan (terutama setelah hubungan yang sangat puas antara Trump dan Kanselir Jerman Angela Merkel), telah mengambil payung atas apa yang dianggap sebagai campur tangan AS dalam kepentingan ekonomi berdaulatnya.

Ketika Biden menjadi wakil presiden di bawah Obama, ia memanggil proyek Nord Stream 2“kesepakatan yang buruk untuk Eropa.” Setiap indikasi adalah bahwa Biden terus merangkul sikap ini. Bahkan jika Biden untuk melunakkan posisinya di Nord Stream 2 sebagai ocabang langsung ke Jerman, bagaimanapun, itu tidak akan berarti bahwa Biden akan bersedia untuk melunakkan kebijakan AS tentang sanksi Rusia atas Ukraina. Faktanya adalah, Biden tidak terlalu peduli pada Putin, dan sulit untuk melihat bagaimana jenis hubungan pribadi yang mendahului terobosan diplomatik AS-Rusia yang paling bermakna dapat ditimbulkan, apalagi makmur.

Ada banyak tantangan kebijakan luar negeri kritis lainnya yang dihadapi pemerintahan Biden potensial, termasuk masalah senjata nuklir Korea Utara, Venezuela, perang di Yaman, dan meningkatnya kehadiran ISIS di Afrika, untuk nama tetapi beberapa. Sebuah pemerintahan Biden kemungkinan besar akan berusaha untuk membawa ke dalam jajarannya kebijakan luar negeri dan pakar keamanan nasional yang telah disanpirpi pada delapan tahun pemerintahan Obama. Tetapi dunia para ahli ini pergi pada tahun 2016 tidak ada lagi. Selain itu, para ahli ini telah hampir ditutup dari peran penasihat apa pun selama pemerintahan Trump. Tim kebijakan luar negeri Biden baru akan berusaha membangun kembali hubungan dengan dunia berdasarkan rencana permainan yang sudah ketinggalan zaman, menciptakan potensi pemutusan hubungan antara harapan dan hasil yang dapat semakin menegangkan hubungan Amerika dengan komunitas global.